“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，广州如何推进美丽河湖保护与建设？近日，《广州市水生态环境保护“十四五”规划（征求意见稿）》（下称《规划》）在市生态环境局网站上公示。

  其中提出，“十四五”期间，围绕有河有水、有鱼有草、山水和谐的总体要求，精准实施“一河一策”。至 2025 年，全市水生态环境质量显著改善，全面深入建设节水型社会，河湖生态保护与修复治理初见成效，重点河流生态流量得到保障。

  水环境质量持续改善。地表水国控断面优良率稳中有升，到2025年，广州市国控断面水质目标达到Ⅲ类水以上提升至12个（2020年为6个）；地表水优良（达到或者优于Ⅲ类）比例达到92.31%；地表水劣V类水体断面全部消除；城市建成区黑臭水体基本消除；城市集中式饮用水水源全部达到或优于Ⅲ类；基本消除城市建成区生活垃圾污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活垃圾污水集中收集率达到85%以上并稳定提升；排水单元达标率达90%。

  全面深入建设节水型社会，提高用水效率。积极地推进区域再生水循环利用，大力实施节水行动，强化水资源刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会持续健康发展和群众生产生活全过程。到2025年，对标国际一流湾区，将城市再生水利用率提高到30%。

  河湖生态保护修复有效推进。全面贯彻落实《广东省江河湖库水生态环境调查评估工作方案》，在重点江河湖库开展水生态环境调查评估工作；落实万里碧道工作部署，水生态空间保护修复初见成效。到2025年底，规划建成河湖生态岸线公里（含自然型碧道建设长度）；恢复湿地面积达3平方公里；增加流溪河、白云湖和增江特有水生生物资源量；修复增江增城段水生生物洄游通道；修复大学城环岛、南沙滨海滩涂。

  生态流量得到保障。到2025年，通过生态调度及闸坝改建，流溪河、增江达到生态流量（水位）底线要求；流溪河上游，黄龙带水库坝下河段处恢复生态基流；完成绿色小水电及水闸改建13个，包括流溪河11个、增江2个。

  在饮用水方面，规划提出，推进应急备用水源建设，完善应急备用水源供水方案，配合推进广佛水源一体化建设。广州市供水水源对境外水依赖度较高，绝大部分为河道取水，风险较大。“十四五”期间，备用水源应急工程建设需加强，根据广州市实际供水情况，选取流溪河水库、黄龙带水库、联安水库、白洞水库作为备用水源，推进芙蓉嶂水库、福源水库、牛路水库、高新沙水库和百花林水库应急备用水源工程建设工作，稳步推进广州北江引水工程。

  在水污染防治方面，将深入推动城镇污染治理。“十四五”期间，广州市将继续坚持“以流域为体系，以网格为单元”的系统治水思路，全面落实“控源、截污、管理”治水方针，以河长制为抓手，聚焦主要污染物氨氮减排，以合流渠箱清污分流、排水单元达标攻坚和城镇污水处理提质增效为重点。规划“十四五”期末广州市城镇污水处理厂总规模达到853 万吨/日以上，新增城镇污水处理能力规模约为79.5万吨/日。

  巩固提升黑臭水体治理成果。坚持标本兼治，严格落实河湖长制，力争到2024年，各行政区建成区基本消除黑臭水体。建立农村黑臭水体治理长效机制，构建农村黑臭水体治理监督管理体系，健全运维管理机制。建立黑臭水体常态化监测机制，对新发现的水体黑臭现象及时治理，严防返黑返臭。坚持“降水位、晒底泥、查排口、修管网、开闸门”的低碳生态治理思路，坚持河道自然水位运行，实现有河有水、有鱼有草、人水和谐的城市水环境景象，提升黑臭水体治理成效显示度。

  消除广州市重点河段劣V类一级支流，开展干支流协同治理，建立劣V类一级支流监测监管台账，持续推进管网建设、畜禽养殖污染治理等向一级支流延伸。优先推进国考断面附近污染负荷重、污染贡献大的一级支流治理，并逐步向二级支流延伸，以支流水质持续改善支撑干流断面水质达标。到 2023 年，鸦岗国控断面所在水体重点一级支流全面消除劣Ⅴ类。

  在农业农村污染防治方面，规划提出，“十四五”期间，新增纳入城镇污水处理系统的农村共132个，不纳入城镇污水处理系统的农村541个，农村污水处理设备服务人口121.90 万人，农村污水量为11.83万立方米/日，规划农村污水处理能力13.97 万立方米/日。“十四五”期间，全市农村里的生活污水治理自然村全覆盖，到2025年，基本完成农村生活垃圾污水治理。严格按照农村里的生活垃圾“村集中、镇转运、区处理”的收运处置体系建设要求，全面完成一村一点、一镇一站、一区一场建设。“十四五”期间，村保洁覆盖率达到 100%，全市农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

  统筹推进农村黑臭水体治理与农村生活垃圾污水、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染、改厕等治理工作，开展农村水系综合整治，逐步消除农村地区房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体。到2025年，基本消除较大面积的农村黑臭水体。

  在进一步推进水污染治理的前提下，本次规划将水提升水生态质量放在重要位置。规划提出，为实现广州市水生态环境保护规划的四大河湖新格局，依托广州山、水、城、田、海的空间格局，遵循江、河、湖、库水系本底特征，以河湖水生态保护与修复及滨水生态环境建设为核心，聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸一些范围，优化提升“一江两岸三带”滨水景观。以河道管理范围为主体，依托岸边带和周边陆域绿地、农田、山林等形成生态廊道，构成畅流水道与开发活动之间的防护与缓冲。

  “十四五”期间，结合区域特点合理地布局，以流溪河、增江为重点建设生物多样性双廊带，保护当地鱼类物种和水鸟栖息地。高质量推进碧道建设，构建溪-涌-河-江-海多层次，北部山水、中部现代、南部水乡三片区多节点的广州特色千里碧道格局，结合碧道建设拓展生态缓冲带建设，逐步恢复和扩大广州本地特色物种的分布范围和种群规模。充分的利用黑臭水体治理工作成果，在 150 条已整治的黑臭河涌两岸恢复人行通道及绿化，建设192公里基本标准的都市型碧道。在已有735公里滨水绿道基础上，通过消除阻断点、修复破损路面、完善安全设施等工作，达到基本标准碧道要求；新建滨水绿道应按碧道标准开展设计、建设。到2025年底，全市建成碧道1506公里，基本建成贯通全市的碧道骨干体系。

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