环保税的前世今生

时间: 2024-01-05 07:28:49 |   作者: 火狐体育最新官方入口ios版

  关于环境税环保税最早的提法，已很难准确考证，但长期以来，国内从学者到人大代表，关注环境税制改革的大有人在。至少从十年之前，便有明确的环境税改革提议，到如今环保税改革进入倒计时，可谓经历曲折复杂的推动之路

  从历史角度看，环保税的由来已久，在20世纪70年代初，环保税更多的是以污染者负担为原则，并以污染者承担监控排污行为成本的表现形式出现，种类包括用户费、特定用途收费等，虽不属于典型的环保税，但是能称之为环保税的早期样本或雏形。

  90年代中期开始，为实现我国的可持续发展战略，环保税的说法开始被慢慢的变多地讨论。而这一时期，世界主要国家也纷纷推行财政和税收政策改革，以此来配合环保工作的落实，部分国家还进行了综合的环境税制改革。

  我国环保税的推进，大多分布在于近十年之内。环保税最初被称为环境税，曾在多年的全国两会中都被提及过。早在2006年的两会期间，全国政协委员郑健龄就曾向大会提交提案，建议各地对排污企业征收的排污费统一改为环境税，由法律保证各项污染费用的收取，以此促进我国污染治理和环保事业的发展。

  2007年，我国政府首次明确将进行环境税立法。当年6月，国务院颁布《节能减排综合性工作方案》，其中一项具体政策措施即为“研究开征环境税”。同年10月，报告提出，要“实行有利于科学发展的财税制度，建立完整资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，资源与环境问题被提至更高的层面，而这也使得开征环境税成为2008年政府重点推进的税收改革之一。

  2008年，由财政部税政司、国税总局地方税司和国家环保总局政策法规司三部门联合进行的环境税研究制定工作真正开始启动。当时的财政部科研所孙钢研究员和许文博士完成的研究报告提出了环境税三种可选方案：一般环境税、污染排放税、污染产品税。

  在当年两会期间，全国政协委员胡彪等向两会提交提案，建议株潭开展试点环境税，全国政协委员贾康也向两会提交了尽快将环境税纳入议事日程、出台环境税等提案。

  2009年，为推进环保税制，中国环境与发展国际合作委员会还曾提出按照三个阶段推进环保税的路线图和时间表。其中显示：第一阶段，尽快开征独立环境税，用时3~5年;第二阶段，扩大环境税的征收范围，用时2~4年时间;第三阶段，继续扩大环境税的征收范围，结合环境税税制改革情况，进行整体优化，从而构建起完善的环境税制，用时3-4年。

  2010年8月4日，国家环境保护部环境规划院表示，环境税研究已取得阶段性成果，财政部、国家税务总局和环保部将向国务院提交环境税开征及试点的请示。

  2010年10月底，十七届五中全会通过的《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十二个五年规划的建议》正式提出开征环境保护税。在2010年的两会期间，部分代表对于环保税相关事项均提出了自己的意见，比如全国人大代表杨兴平建议增设环境税保护生态，全国人大代表王凤英则提出在油价中加入环保税的建议。

  时隔一年后，2011年10月，国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，就加强环境保护重点工作提出16条意见。该《意见》指出，将实施有利于环境保护的经济政策，积极地推进环境税费改革，研究开征环境保护税。随后召开的中央经济工作会议也指出，要研究推进环境保护税改革。

  2011年12月，财政部同意适时开征环境税。12月底，时任国务院副总理在第七次全国环境保护大会上提出，开征环境保护税对于“清费立税”、促进企业强化环保具备极其重大作用，要抓紧研究立法和开展试点，深化环境保护税费改革。

  这表明我国对于环保税改革的决心和态度都是非常坚决和明确的，当年的会议上，全国政协委员陈英旭提出了环境税是大势所趋的提案。

  2012年8月27日，全国人大常委会在北京首次审议《中华人民共和国环境保护法修正案(草案)》。根据相关规定，按照排放污染物的种类和对环境的危害程度征缴费用，征缴费用的具体办法由国务院根据有关法律制定，对排污费的缴纳和使用做出原则性规定，以此为今后国家设立环境税留下空间。另外，在当年的两会上， 全国人大代表张全还提出许多税当减，但环保税应该加的建议。

  2013年，三部局向国务院正式报送了环境保护税立法的请示，国务院法制办根据征求意见对送审稿进行了修改。

  2014年4月21日， 十二届全国人大常委会第八次会议对环境保护法修订草案进行第四次审议，并于2014年4月24日修订通过，于2015年1月1日起正式施行。这是《环境保护法》公布施行25年来第一次做修改。但其中并未涉及环保税的有关内容，这也代表着，酝酿许久的环保税可能以专门立法的形式确立。

  2014年的政府工作报告和《2014年中央和地方预算草案的报告》中再次提到，做好环境保护税立法相关工作和加快推进环境保护税立法工作等。

  2014年十八届四中全会公报以“依法治国”为主题，使得环境保护税立法预期再度升温。

  2014年11月3日，非常关注的环境保护税立法有了更新的动态，媒体从全国人大财经委获悉，财政部会同环境保护部、国家税务总局积极地推进中华人民共和国环境保护税立法工作，已形成《中华人民共和国环境保护税法》(草案稿)并报送国务院。

  2015年3月5日，总理在政府工作报告中再次指出，要做好环境保护税立法相关工作。2015年全国两会上，全国政协委员贾康再次提交了关于加快环境税立法过程的提案。

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  【摘要】党的十九届四中全会明白准确地提出构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，为推动排污许可制与各项环境管理制度衔接融合及各项法规制度的协同执法指明了作战的方向。本文在剖析排污许可制与环境保护税发展现状、面临的挑战基础上，从完善法律和法规体系、建立协同作战机制、建立核算复核机制

  根据《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称“环境税法”），我国自2018年1月1日开始征收环境保护税（以下简称“环境税”）。作为我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法，环境税法的实施对于我国推进生态文明建设具有十分重要的意义。一本市环境税征管现状从2018年征收情况去看，本市约三千余户

  作为我国开征的第19个税种，2018年1月1日起实施的《环境保护税法》，在进一步保障我国地方财政收入的基础上，切实体现了绿色发展理念，在环境保护税制度设计上，创新地提出根据污染物排放浓度免征、减征环境保护税。实践来看，如何落实减征、免征等相关规定，如何征收前期排污费等方面，还需进一步探讨

  一、中国排污费年收入截至2015年，我国排污费年收入约178亿，征收企业约27万个，覆盖全国73%的工业公司。分省份来看，江苏、河北、山东等东部沿海省份排污费规模居前，青海、海南、西藏等省份规模最小，与各地工业发展水平有关。排污费覆盖73%的工业公司资料来源：公开资料整理相关报告：智研咨询网发

  世界上许多国家已经开征环保税，但因各国国情、经济发展水平、环境状况不同，环保税政策也存在比较大差异。环保税也被称为生态税、绿色税，最初由英国经济学家提出，是20世纪末伴随环境治理而兴起的税种。目前，世界上许多国家已经开征环保税，但因各国国情、经济发展水平、环境状况不同，环保税政策也存

  1月12日清晨，英国咖啡发烧友Sebastian起床后，跟往常一样，到咖啡馆喝咖啡。他是街角处那家咖啡馆的常客，随着叮当的声响，他走进店里。来一杯拿铁。Sebastian说。趁着没调价，享受咖啡美味吧。服务答。要涨价了？是的先生，你没听说吗？喝咖啡也要收税了。服务生笑着说。Sebastian查到路透社的这篇报

  美国拥有完善的环境税收制度美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案，并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域，形成了一套较为完善的环境税收制度，最重要的包含对损害臭氧的化学品征收消费税和存放税，对石油及其制品征收泄露税及

  自2018年1月1日起，我国将开征环境保护税。12月4日，据北京市地税局披露，北京市原有7600多家征收排污费的企业已移交地税部门，随着税收征管力度加大，预计明年环保税纳税户数量还会有所增加。《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门体现绿色税制的单行税法。在全国法制宣传日来临之际，市地

  2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》将正式实施,不再征收排污费,同时依法征收环境保护税。11月22日,记者从有关部门了解到,此次开征环境保护税采取费改税方式,征税对象和范围与现行排污费的征收对象和范围基本相同。那么环境保护税和排污费有何不同之处呢?记者正常采访了有关部门专家,从纳税人

  环境税+排污许可证相结合，环境管理规范制度逐步完善。2016年12月全国人大通过《中华人民共和国环境保护税法》，环境保护税法终于出台并将于2018年1月1日起施行，开始向企业征收环境税。目前江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、广东、海南、四川及贵州环境税额都已出台，相比污水处理1.4元/当量及大

  整理德国亚琛工业大学（RWTH-AachenUniversity）知名能源经济与政策教授ReinhardMadlener博士的多项研究成果与专著，经教授指导并结合中国环境经济发展，推出环境经济学与碳交易深度学习系列，旨在提炼环境经济学的核心理论，助力我国碳交易发展，共分为26期，本文为第19期。（文章来自：交能网ID：jia

  北极星电力网获悉，12月15日，国能北仑电厂一期节能减排改造项目9号锅炉正式安装开工仪式。国能北仑电厂一期节能减排改造项目动态总投资80.86亿元，项目位于浙江省宁波市北仑区，新建2台100万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组。按照年利用小时4500小时、上网电价435.14元/兆瓦时（含税）、年工业供汽

  北极星输配电网获悉，日前，郴州市人民政府发布关于印发《郴州市“十四五”节能减排行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，扩大政府绿色采购覆盖范围。及时梳理节能减排领域税收优惠政策，发布税收优惠政策指引。落实环境保护、节能节水、资源综合利用税收优惠政策。强化电价政策与节能

  国网重庆电力智能楼宇集约化管控系统上线日，为有效提升办公建筑节能减排水平，助推绿色建筑高水平质量的发展，国网重庆市电力公司自主研发的智能楼宇集约化管控系统正式上线。据悉，该系统可实现楼宇能耗实时采集、能耗统计、动态监测、设备管理、负荷预警、成效评价等功能，可针对性解决大型集团化企业“楼宇多、地域广、用能高，无有效用能管理

  12月15日上午，由洁源光伏公司投资建设的汤汪污水厂277.2千瓦分布式光伏项目调试成功，郑重进入运行阶段。项目总装机容量277.2千瓦，总投资约100万元，主要利用洁源环境公司厂区内的水池及屋顶，开发建设分布式光伏电站。据测算，项目建成投产后年均发电约27万度，同燃煤火电站相比，每年可节约标准煤

  北极星电力网获悉，12月13日，国电电力公告，国能北仑电厂一期节能减排改造项目。本项目新建2台100万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组，于2022年11月获得浙江省发改委核准批复，已取得环评、能评、水保、接入系统、用海预审等支持性文件，项目厂址、煤源及运输、水源、灰场、环保、接入等外部条件均已

  三部门关于组织并且开展2023年度重点行业能效“领跑者”企业遴选工作的通知

  12月13日，工业与信息化部办公厅官网发布《关于组织并且开展2023年度重点行业能效“领跑者”企业遴选工作的通知》，通知指出，实施范围有原油加工，煤制焦炭，甲醇，煤制烯烃，烧碱，纯碱，电石，乙烯，对二甲苯，乙二醇，黄磷，合成氨，尿素，磷酸一铵，磷酸二铵，钛白粉，聚氯乙烯，精对苯二甲酸，子午

  上海正全力实施智能工厂领航计划，助推智能工厂和数字基础设施建设，以引领人机一体化智能系统高水平质量的发展。ABB上海机器人超级工厂是ABB在中国顶级规模的机器人研发、生产和应用基地，亦是上海高端制造业的发展引擎之一。ABB电气为该超级工厂提供了数字化解决方案，包括ABBAbilityEAM能效与资产健康管理云平台、Em

  上海市生态环境局12月1日发文，开展2023年度主要污染物重点工程减排量核算工作，重点工程减排量应当全部纳入国家减排系统平台统一核算，应急管理减排、超标治理项目不纳入核算范围。原则上仅对2023年1月1日至12月31日期间完成项目验收或满足相应条件的减排工程做核算。上海市生态环境局关于开展2023

  浙江宁波市奉化区“十四五”节能减排综合工作方案（征求意见稿）：强化节能减排降碳数字赋能

  北极星电力软件网获悉，12月6日，宁波市奉化区发展和改革局发布关于征求《宁波市奉化区“十四五”节能减排综合工作方案（征求意见稿）》意见建议的公告，公开征求意见时间：2023年12月6日至2023年12月15日。文件提出，实施公共机构能效提升工程。加快公共机构既有建筑节约能源改造，鼓励采用能源费用托管等

  环境保护税法自2018年1月1日起施行。江西省坚持生态优先、绿色发展，着力打好污染防治攻坚战，提升绿色发展水平，深化生态制度改革创新，环保税政策积极效应日益显现。鼓励节能减排促进绿色生产江西省税务部门积极发挥税收职能和环保税调节作用，鼓励企业节能减排，促进绿色生产。2018年～2020年，全省

  摘要：改革开放以来，随着我们国家经济高速发展，污染问题也日益严重。2018年1月1日，环境保护税在我国正式实施。这是我国首个以保护环境为目的的绿色税种，它取代了已实施近40年的排污费制度。本文以大气污染为研究对象，介绍大气污染防治的税收理论和税收政策作用机制，分析现行环保税制度下大气污染防治

  一、全国一般公共预算收支情况（一）一般公共预算收入情况。2019年，全国一般公共预算收入190382亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算收入89305亿元，同比增长4.5%；地方一般公共预算本级收入101077亿元，同比增长3.2%。全国税收收入157992亿元，同比增长1%；非税收入32390亿元，同比增长20.2%

  2019年污染减排财政支出同比增长48.6% 环保税收入221亿元同比增长46.1%

  财政部今日对外公布了2019年财政收支情况。2019年，全国环境保护税收入221亿元，同比增长46.1%，而去年全年节能环保支出7444亿元，同比增长18.2%，其中污染减排、可再次生产的能源支出，分别增长48.6%、38.3%。据了解，2019年，全国一般公共预算收入190382亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算收入893